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簡化造地程序 從速增添供應

2022-06-06 14:44:07
住屋及土地供應等話題經常掛於香港人的嘴邊,的而且確,住屋環境對普羅大眾的日常生活極其關鍵,亦是歷屆政府致力處理的核心工作之一。

本港人口持續增長,土地及房屋供不應求,政府近年銳意增加公營房屋供應,於《長遠房屋策略2018》年將未來10年的公私營房屋比例,由六比四比調整為七比三。雖然可一定程度上改善公營房屋及「上樓」情況,但此舉未能對正下藥,未能增加總房屋供應量之餘,更變相令私營房屋供應減少,導致每年目標僅約1.29萬伙,即使計及私人重建發展、市建局及鐵路物業等項目,實際供應仍有所回落,對市場在私宅的龐大需求構成壓力。

與此同時,近年政府推出的私人住宅地皮供應量也見下跌,按本年度賣地表計畫來看,共有13幅住宅用地,料可建8000餘伙單位,而上一個年度雖推出15幅地皮,惟只涉及約6000個住宅單位。由此可見,在私營房屋比例減少及「熟地」供應少的影響下,本港的私人住宅短期內仍處於供求失衡的局面。日前「團結香港基金」發表的年度房屋供應預測報告亦都提到,預計未來6至10年本港土地供應將面臨「斷層」,令房屋供求出現更大的落差,建議應多管齊下,以基建先行推進發展,加快「明日大嶼」及「北部都會區」等發展計畫,穩固土地供應。

事實上,政府早年曾提出徵收一手空置稅,藉此推動發展商加快推售現樓貨尾,增加供應,惟筆者認為,解決住屋問題,覓地建樓才是「治本」辦法。然而,市區不少土地已作發展,未來要覓地實屬不易,即使有,或許都以中小型地皮為主,又或靠市建局收購舊區土地重建,但亦非短期可解決供應,故市場及政府亦早有共識,較大幅的土地供應仍需「北移」尋找。

去年政府於《施政報告》內大篇幅提及房屋發展規劃,包括重點發展新界「北部都會區」及周邊社區基建,放寬出售祖堂地限制等等。連同已規劃及規劃中的發展項目,預計可提供的住宅單位涉及350000個,另可額外開拓約600公頃用地作住宅和產業用途。發展藍圖規模龐大,遠水雖不能救近火,但有助紓緩長遠供應不足的問題。

本港造地過程繁複,一塊土地由生地變熟地需時,並為人詬病。為加快土地發展流程,政府月前便向立法會提交文件,提出修訂《城市規劃條例》等數條條例,精簡發展相關的程序,縮短造地時間,為建屋供應量提速。當然,土地使用涉及不同持份者、環保及社區等考慮,期望在合理地縮減繁瑣程序的同時,當局亦能確保各方意見獲充分表達,維持高透明度。新一屆政府上任在即,筆者冀望新班子能夠延續寬鬆房屋政策的同時,亦加快有關發展計畫的進程,進行研究及公布更具體的規劃細節,全力覓地增供應。

2022年6月6日